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    在太难了。

甚至比打天下都难。

拿项羽来举个例子就很明白了。

项羽之败，固然是制度的失败，是天时地利人和都不占的失败。

可是在项羽刚灭掉大秦，分封诸侯的时候，众诸侯可是集结在戏下，掰扯了好几个月。

而项羽在封地划分上，很下了一番心思。

他把刘邦赶到最西边巴蜀之地，让蒙盐和章邯两名曾经秦朝将领二分关中，摁住刘邦。而他自己占据了砀郡、东郡、陈郡、薛郡、泗水郡、东海郡、东阳郡、章郡、会稽郡这最为富庶的九郡，制天下之中。

又把从前故楚之地，一分为三，封给临江王共敖、九江王黥布和衡山王吴芮。这是为了牵制当时还没死的义帝楚怀王。

至于剩下的六国贵族，这分封就精彩了。

他把王与将分开，异地分封，蓄意制作矛盾，想要让各诸侯自相消耗。

就好比后世的东西德国，印度与巴基斯坦一样。

比如说魏国。

项羽把魏国人为分为西魏国和殷国，把从前赵国的将军安排到魏地，做了殷王。这魏地人民心里能舒服吗？魏王豹和殷王之间能没有芥蒂吗？

可以说，项羽分封之时，就留了心眼。

这些内乱的诱因，足以让他彻底拿捏住众诸侯。

当然啦，项羽千算万算，万万没算到，他最后会被迷晕了送到咸阳做俘虏。

但是有项羽前车之鉴，胡亥对于列王分封一事，慎之又慎。

分得大家不满意了，立时就会反叛。

分得大家都满意了——那是不可能的，每个诸侯都恨不能自己独霸天下。

充其量也就是分得大部分人大致满意。

可是这样一来，中央日后就面临削藩的尴尬——就算要用推恩令，那也得先把对方的武力差不多打残了，才能让人家愿意坐下来谈话来啊。

而且从来内部征战，一定会招来外界的欺辱。

现在匈奴就在北边虎视眈眈，等待着时机。

从前蒙恬在时，累石为城，树榆为塞，北击匈奴驱逐三千里。

可是随着中原内乱，朝廷无暇北顾，秦朝打下来的地盘，已经慢慢被匈奴蚕食回去了。

北地虽然还未有战事，可是