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环境下，这样的民间组织，其实是不合法的，也没有必要的，因为国家自有国家安民为民的措施，根本不需要刘芳他们多管闲事。

可刘芳如今身处的时代以及世界不一样。天下九国，数百年来，纷乱不断，看似是维持住

了一种微妙的平衡。可刘芳很清楚，这种平衡很容易就会坍塌，到时候遭殃的绝对是普通的老百姓们。

刘芳建立为民堂的原因就是为了在各国之间产生战乱后，保护普通的老百姓们，尽量让大多数人能安然活下来。

至少有那么一个地方，可以让他们暂时安定的生活，躲避那些乱糟糟的战乱。

所以，雪衣卫，也就是外面的普通百姓们所说的银甲军，其实就是一群护卫队。

人数当然不多，却也不少，他们基本上都是孤儿，或者是贫寒之家出身的人，经过刘芳制定的考察制度，选拔制度，层层挑选，最终才成了现在这个规模，与震惊天下的战斗力。

所以，与其说刘芳手中的这支人数不多，却精悍无比的军队是为了帮助宣国，慕容玖统一天下的，不如说，这是她掌控天下战事走向的一个干扰器。

这些人，不是用来代替宣国军队的，而是用来保证百姓的安宁的。

因此，刘芳是不会轻易动他们，但同时也会让他们去维持基本的战斗力。

郑国与梁国的战事，宣国与燕国的战役，就是她用来宣告天下：还有一支这样的军队。他们是不属于任何一个国家的，也不受任何一个国家的调派，他们只属于天下百姓。

除了军队的武力护卫，百晓阁就是各国之间消息的汇聚点，这些消息是用来给雪衣卫他们去进行下一步行动的方向标。

联荣商号则是负责各种物资人员的调配，粮草，安置百姓的安全区等等，这些，都是联荣商号的人在做。

这三个机构，也就形成了各自不同的职责：护卫堂，信息堂以及后勤保障堂，简称卫堂，信堂，保堂。

卫堂的堂主就是刘壹，副堂主是刘依以及蓝堂。对了，他们当中，蓝堂是神射手，弓箭比刘芳的水平还高。

信堂则是另外的人负责，保堂就是联荣商号的负责人负责。

在刘芳这边，基本上是称呼这几个堂的堂主也一堂主，二堂主，三堂主这