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来。

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大秦帝王的接风宴谁敢不来，宫中皇子朝上各臣全都盛装出席，歌功颂词不绝于耳，整个晚上嬴政听得最多的话就是‘吾皇圣明’，而扶苏这晚收到得最多的礼物却是来自四面八方充满‘厌恨’的视线，这令扶苏觉得自己与嬴政之间的待遇相差太多。

宴会进行到中段，后宫的娘娘们和公主相继离席，把会场留给男人们。

除了年纪较小的皇子要回宫睡觉外十二岁以上的皇子都分坐两侧，表面上父慈子孝，兄友弟恭，每个人却都各有心思。

整个宴会上也只有一个人是为了吃而来，宴会一开始埋头就吃，从头至尾不说一句话，这人就是坐在嬴政左下手边的扶苏。

在众人喝得正酣时丞相王绾这时举着酒杯站起来。“陛下，大秦一统天下多时，百姓安居，风调雨顺，那些意图颠覆大秦统治的余孽也相继铲除，如今也是该封王的时候了。”

王绾的话音一落刚刚还很热闹的大殿马上安静下来，无人再敢说一句话。两边的皇子表情也各有不同，有的垂头不语，有的眼露狂喜，也有几个面无表情，但攥紧微颤的拳头则证明着他们此时内心的激动。

一直注意李斯的王绾见这人要站起反驳自己的话，他马上继续对上座的嬴政说道：“燕、齐、楚等国土地处偏远，如不封王镇守很难统治，所以臣建议立诸皇子为王镇守偏远之地。”

天下一统再不分封制，而是在全国范围内施行郡县制，这是李斯提出的想法，为此他得罪了不少皇子氏族。但李斯并不后悔，因为他知道自己的做的事是对的，听见王绾这样说他立刻就要站起身反驳。

受分封的诸皇子的后代因各自为政长久不见，很有可能时间长了因血缘关系的疏远而相互发动战争，到时又将民不聊生血流成河。而施行郡县制后县令、郡守都有皇帝认命，不能世袭。因此不再存在为了土地、权利而相互发动战争的可能。

郡县制有效地使君王加强了中央集权，有利于政治安定和经济发展。

郡县制是皇帝制度的政治基础，嬴